5. Пересмотр анализа политики и формулировка использования Ценностей Социальной Устойчивости

 
  Все решения незначительной или большой важности, будь они сделаны за микро-секунду или такие, на которые потребуются годы, чтобы привести к результатам, всегда делаются на основе набора ценностей. Является ли человек политическим аналитиком, должностным лицом, или кем-либо ещё, ценности всегда присутствуют, даже когда есть явные усилия, чтобы сгенерировать “ценностно-незначительные” варианты и стратегии. Что часто делает нейтральные, беспристрастные политики почти невозможными для формулирования, это то, что ценности с течением времени стали выдуманными, скрытыми и невидимыми для политических аналитиков и лиц, принимающих решения. Это приводит к несогласованности в осуществлении политики и часто является причиной жалоб на предвзятость со стороны групп граждан.

Ценности и Этика в Разработке Политики

В демократическом обществе, государственные социальные политики сформулированы для того, чтобы обеспечить средства принятия решений, которые являются последовательными и эффективными, без предвзятости или особого интереса. Тем не менее, аналитики политики уклоняются от открытого обсуждения этических вопросов, связанных с ценностями, так как это вызывает слишком много раздражающих вопросов. Их беспокойство было из-за их неспособности умело спорить об этических последствиях их анализов, поскольку у них не было выгоды от набора основополагающих ценностей, которые являются универсальными для всех людей любой расы, этнической принадлежности, культуры, пола и национальности.

Ниже приведена выдержка из книги Теда Трзина “Поднятие раздражающих вопросов: Почему ценности должны быть встроены в процесс принятия решений”. 9

По мнению политолога Дугласа Эми10 ,причины, почему аналитики, как правило, избегают этических споров – это потому, что это невозможно, не нужно, или непрактично, или что это вводит личные пристрастия в аналитический процесс – являющимся не настоящим процессом. Реальная причина заключается в том, что этический анализ "конфликтует с практической политикой институтов, которые занимаются анализом политики". Существует тенденция в этическом анализе, чтобы поднимать раздражающие вопросы, и бюрократия поставила акцент на консенсусе и последующих распоряжениях. Они не являются дискуссионными клубами, и они не предназначены для поощрения откровенного обсуждения и несогласия. Учитывая эти институциональные реалии, существует мало стимулов для аналитиков, чтобы поднимать этические вопросы.

По словам Эми, политические аналитики культивируют профессиональный имидж как чисто технических консультантов, работа которых свободна от ценностей и аполитична. Администраторы, которые являются их боссами, "не хотят поощрять этические расследования потому, что само расследование может поднять вопросы, касающиеся поставленных целей программы, и из-за манеры анализа конфликтовать с технократическими идеалами, которые доминируют в бюрократической политике".

Этические последствия “часто могут быть предметом неофициального обсуждения”. Но дело в том, “что такие этические обсуждения носят специальный характер, и они вряд ли будут обнародованы или станут предметом тщательного и систематического исследования в официальном агентстве исследований и докладов". Подобно политическим аналитикам и администраторам, члены законодательных органов, как правило, уклоняются от вопросов ценностей – в их случае, чтобы не оттолкнуть коллег-законодателей и значительную часть своих избирателей. (Эми, 1984, 575-84).

Трзина приходит к выводу, что “это очень серьезные аргументы для построения этики в принятии решений. Оценочные суждения делаются всегда. Включение этики в политический процесс, подчинив выбор ценности для такого же тщательного анализа как факты, заставит тех, кто у власти рассмотреть моральные последствия их решений”.

Отсутствие ценностей, приводит к провалу учреждений и организаций, поскольку нет единой системы ценностей, имеющейся в наличии, чтобы указать путь к согласующимся результатам. Такое отсутствие указывает нам на неминуемую необходимость применения и реализации нестареющего, последовательного и интегрированного набора ценности, которые поддерживали наши виды на протяжении более четверти миллиона лет.

Прогрессивная формулировка политики и ценностей социальной устойчивости

До сих пор, качество жизни, рост и равенство были непризнанными, как вечные, фундаментальные ценности, которые призывали наш вид принимать решения способствующие нашему индивидуальному и коллективному социальному “прогрессу”. Теперь, когда мы знаем о них, мы можем намеренно начать включать их в политику и процессы принятия решений так, чтобы наши общества начали двигаться в сторону социальной стабильности и мира.

Из-за того, что эти ценности являются универсальными для всех людей, мы можем начать публично обсуждать их применение в широком спектре социальных вопросов и тем, не опасаясь невольной предвзятости по отношению к любой группе людей. Неудобные вопросы об этике в развитии политики могут, тогда, стать открытой и прозрачной дискуссией о моральных и этических последствиях этих ценностей.

Будучи последовательными, они информируют нас, как развивать разумные объяснения и обоснования для последовательного анализа политики. Будучи последовательными, мы можем начать создавать комплексные методы развития устойчивых вариантов, выборов, решений и поступков. Это имеет потенциал, чтобы создать систему единого ценностно-ориентированного принятия решений, которая позволит государственной политике, наконец, интегрировать наши нестройные существующие социальные системы в единую систему систем. Затем социальные, политико-государственные и экономическо-финансовые системы начнут способствовать организационной устойчивости наших демократических обществ.

Методология для социально устойчивой выработки политики и принятия решений —

Работа стратегических планировщиков, аналитиков политики, а также исполнительных органов станет прозрачной для общественности, так как они начнут опираться на эти основные ценности в разработке стратегических планов для социального развития наших обществ. Из-за очевидного и универсального характера этих шести ценностей, мы можем предположить, что лидеры сообществ каждого типа, в конечном итоге, выберут их для использования.

Установленные в Схеме для Проверки Социальной Устойчивости, (см. ссылку), эти ценности обеспечивают последовательное и чёткое понимание того, как государственная социальная политика может оказывать помощь общинам и обществам для достижения социальной стабильности и мира. Поступая так, публичное раскрытие возьмёт на себя новое значение, такое, как эти простые методики моральной, этической и социальной проверки, которые везде станут повсеместной практикой для граждан.


Всё вышеперечисленное может показаться наивным для тех, которые пробивались через избирательные кампании, чтобы стать избранным, или кто был назначен на государственную должность. Однако, никто никогда не выдвигал определённый набор ценностей, которые являются универсальными для всех, независимо от их расы, этнической принадлежности, культуры, пола или социального статуса, богатства или положения.

“За каждой прогрессивной политикой лежат единые нравственные ценности: сочувствие, вместе с ответственностью, и сила, чтобы действовать с сочувствием. Никогда не забывайте ‘ответственность и силу', потому что без них нет истинного сочувствия.”11

Исторически НЕустойчивое формулирование политики

1.    Рассмотрим следующее историческое сопоставление: 

a. Устойчивость вида Гомо сапиенс. Три ценности социальной устойчивости поддерживали виды Гомо сапиенс, потому что они ведут наши виды, жаждущие постоянно улучшать качество жизни, которое, кажется, никогда не было удовлетворено. Эти ценности вели нас индивидуально, и как целые общества, чтобы непрерывно исследовать свой внутренний потенциал, что приводило к прогрессу наций.. 

б. НЕустойчивость организаций. Когда мы исследуем историю человеческих цивилизаций, то вырисовывается один поразительный факт: Все цивилизации, общества, нации, организации и их администрации и политики потерпели неудачу.12  Все они не смогли выжить!


2.    Рассмотрим некоторые причины этих организационных провалов: 

  • Ни одна из них не была основана на намерении стать устойчивой. Ни одна из них не была разработана, чтобы стать устойчивой, или материально, или социально. 
  • Они потерпели провал, потому что эти три ценности, которые поддерживали наши виды, не были включены в их учредительные документы и оперативное принятие решений. 
  • Самое главное, что они все потерпели крах, потому, что они не были задуманы как “обучающиеся организации”.”13  Обучение является результатом нашего стремления расти, чтобы улучшить качество нашей жизни, индивидуально и коллективно. Когда организации принимают три основные ценности социальной устойчивости (качество жизни, рост и равенство), то они обязательно становятся обучающимися организациями, чтобы вырасти в устойчивые организации.

Они потерпели провал, потому, что не обучались на собственном опыте, и не сохраняли функциональные библиотеки мудрости, которые бы их направляли.

3.    Всем организациям, в историческом ракурсе, не удалось научиться приспосабливаться к меняющимся условиям.

Резюме —

Основные ценности социальной устойчивости дают равные возможности для всех групп граждан в демократическом обществе. Будучи универсальными для всех людей, любой нации, расы, культуры, этнической принадлежности и пола, использование этих ценностей предотвращает явные и скрытые предубеждения в процессах формулирования политики и принятия решений.

Важнейшие три основные ценности социальной устойчивости (качество жизни, рост и равенство), помогут любому политическому аналитику или сообществу сформулировать социальные политики, которые поддерживают их стремление к мирной социальной стабильности. Вторичные Ценности-Чувства социальной устойчивости (сопереживание, сострадание и “Любовь), помогут заверить, что те политики, которые они действительно развивают, являются гуманными.

Если вы являетесь руководителем, который озабочен корпоративной социальной ответственностью, то вы можете сейчас указать на вневременные, универсальные и неуменьшаемые ценности качества жизни, роста и равенства, как обоснование для социальной политики, которые применяются ко всем людям, без предвзятости или особого интереса.

Принятие и использование шести основных ценностей социальной устойчивости обеспечит последовательную мораль для исследования и проектирования устойчивого развития социальной политики и практики, позволит аналитикам государственной политики и общественности в своих общинах, наконец, обрести “одинаковое понимание” социальных вопросов.

Наш образ жизни вряд ли улучшится, пока мы не примем цель продвижения наших демократий вперёд, к социальной, экономической и политической устойчивости. Это всем нам даст развитие внутреннего потенциала наших обществ, работающих вместе, чтобы достичь социальной устойчивости. Это потребует миллионам людей иметь одно и то же коллективное видение, как всем вместе прийти к будущему. Сепаратизм культуры “мне-первому” ставит под угрозу цель достижения социальной устойчивости, поскольку эта цель нужна каждому, кто собирается идти в том же направлении. Кроме того, это не потребует отдельным гражданам пожертвовать своими уникальными личными целями!

Для того, чтобы двигаться в этом направлении и занять огромное пространство совместной ответственности 2-й парадигмы демократии, “я” не может стать великим, пока “ты” не станешь великим, и “мы” все более великими путём наших взаимных вкладов друг для друга. Мы можем это сделать, когда наша государственная политика целостно последовательная в демократических обществах. Моё личное намерение, это дать вам ваше величие, так, чтобы вы могли сделать то же самое для других.

9 - Tрзинa, Тэд, 2001. Калифорнийский Институт Общественных Дел, публикация № 105, август 2001, © СІРА 2001. Цитата: Тэд Tрзинa. 2001. "Постановка надоедливых вопросов: Почему ценности должны быть встроены в процесс принятия решений"..
10 - Эми, Дуглас Дж., 1984. Почему анализ политики и этика несовместимы. Журнал анализа политики и управления 4: 573-591. 
11 - Лакофф, Джордж. 2008 г.) Политическая Мысль: Почему ты не можешь понять политику 21-го века мозгом с 18-го века. Viking, Penguin Group, USA. стр. 47. 
12 - Даймонд, Джаред. 2005.  Коллапс– Как общества выбирают, чтобы потерпеть неудачу или преуспеть. Viking, Penguin Group, New York
13 - Сенге, Питер М., 1994. Пятая Дисциплина, Currency Doubleday, NY.